根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，連州市委第二巡察組于2023年8月8日至2023年12月27日對星子鎮(zhèn)黨委開展拆舊復(fù)墾和農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項巡察。2024年3月27日，連州市委第二巡察組向我鎮(zhèn)反饋了巡察意見，并指出我鎮(zhèn)存在的問題4個，具體表現(xiàn)39個。截至12月30日，完成整改27個（其中長期堅持事項23個），階段性完成整改事項12個；巡察移交的12件信訪件，已全部辦結(jié)；現(xiàn)將整改情況報告如下：

一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大整治任務(wù)抓緊抓實

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實主體責(zé)任。連州市委第二巡察組反饋意見以來，我鎮(zhèn)以高度的政治責(zé)任感和時不我待的緊迫感推動巡察整改工作。第一時間召開鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究部署，按照分管職責(zé)，歸集認(rèn)領(lǐng)整改任務(wù)。各職能部門迅速對照問題，開展自查自糾，堅決做到整改責(zé)任全承擔(dān)，推進(jìn)整改要求全落實，確保把巡察反饋問題改徹底、改到位。

（二）堅持問題導(dǎo)向，精細(xì)推動落實。我鎮(zhèn)黨委書記陳義華同志牽頭組建巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定整改工作方案，將每一個具體問題明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、整改措施、整改時限。通過層層細(xì)化工作分工，切實加強(qiáng)協(xié)作配合，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的合力，保障巡察整改工作扎實有序開展。

（三）完善長效機(jī)制，鞏固整改成果。我鎮(zhèn)堅持抓當(dāng)前和抓長遠(yuǎn)相結(jié)合，對照巡察反饋問題，認(rèn)真反思總結(jié)，深刻分析問題根源，全面開展整改梳理、建章立制，著力鞏固整改成果，杜絕整改問題反彈、回潮。

二、堅持真改實改，從嚴(yán)從實做好整改工作

（一）學(xué)習(xí)貫徹有關(guān)工作情況方面存在的問題

1.推動落實“百千萬工程”有差距。

具體表現(xiàn)：星子鎮(zhèn)部分村沒有學(xué)習(xí)“百千萬工程”政策文件精神的會議記錄，部分村沒有關(guān)于“百千萬工程”的宣傳內(nèi)容，部分村“兩委”干部對“百千萬工程”不熟悉，錯誤的把“百千萬工程”理解為“一千個項目”。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是定期組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，已建立“百千萬工程”政策宣講機(jī)制，由鎮(zhèn)“百千萬工程”辦公室牽頭組織每季度不少于一次的21個村（居）委會書記集中學(xué)習(xí)“百千萬工程”政策文件精神、會議精神和工作部署的宣講活動，并對學(xué)習(xí)人員進(jìn)行測驗考核，并對不達(dá)標(biāo)成員進(jìn)行通報，目前已累計組織宣講會6場次。二是加大宣傳力度，星子鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）已全部設(shè)有“百千萬工程”宣傳欄，并通過村網(wǎng)格員入戶派發(fā)宣傳手冊、在各自然村粘貼宣傳海報等方式，發(fā)布“百千萬工程”相關(guān)內(nèi)容，提高政策知曉度，累計派發(fā)宣傳手冊和海報1500余份，全面加強(qiáng)“百千萬工程”的宣傳推廣，提高村民認(rèn)知度和參與度；三是完善會議記錄，已建立定期監(jiān)督檢查機(jī)制，每季度由鎮(zhèn)“百千萬工程”辦公室成員與駐村團(tuán)隊成員到各村委會檢查村“兩委”干部對“百千萬工程”政策文件精神的學(xué)習(xí)情況及會議記錄情況，目前全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）干部均能領(lǐng)會“百千萬工程”的深刻內(nèi)涵。

（二）拆舊復(fù)墾專項巡察方面存在的問題

1.履行主管監(jiān)管責(zé)任情況方面存在的問題。

（1）工作推進(jìn)不夠有力。

具體表現(xiàn)：2019年以來星子鎮(zhèn)實施拆舊復(fù)墾項目交易率較低。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改落實情況：一是對未交易的拆舊復(fù)墾項目區(qū)做到應(yīng)改盡改，目前已針對項目存在的管護(hù)不到位等問題，進(jìn)行了割草、清除垃圾，補(bǔ)種樹苗等整改工作，并將內(nèi)業(yè)資料和照片上傳，通過了上級部門外業(yè)核查；二是制定了《拆舊復(fù)墾工作網(wǎng)格化管理方案》，通過鎮(zhèn)村網(wǎng)格員加強(qiáng)對未交易項目區(qū)的日常監(jiān)管和巡查，保證項目質(zhì)量的長期時效性，為拆舊復(fù)墾項目的抽查及交易做好充分準(zhǔn)備，進(jìn)一步提高項目交易率，目前省廳已到現(xiàn)場對部門項目進(jìn)行核查，準(zhǔn)備掛網(wǎng)交易。剩余項目待省自然資源廳抽查，部分項目待省平臺備案，部分項目待清遠(yuǎn)市級審核，部分項目未驗收。

（2）項目規(guī)劃不夠科學(xué)。

具體表現(xiàn)：部分村拆舊復(fù)墾地塊非常分散，村中有林，林中有屋，不利于生產(chǎn)、生活和村莊建設(shè)規(guī)劃。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

（3）整改落實情況：已按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾相關(guān)工作的通知》要求，對未交易的項目地塊與設(shè)計單位加強(qiáng)溝通，重新規(guī)劃審核評估，根據(jù)項目區(qū)域群眾的實際需求和意愿，視情況予以扣除或者撤回，2024年以來，我鎮(zhèn)申請撤銷了部分拆舊復(fù)墾項目交易及驗收備案，已全部完成整改后，重新提交上級自然資源部門備案交易。

具體表現(xiàn)一：未經(jīng)申請就動工建設(shè)。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：現(xiàn)我鎮(zhèn)已按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾相關(guān)工作的通知》重新對未交易的119個項目的流程進(jìn)行規(guī)范，對照工作流程（拆舊申請——拆舊復(fù)墾合并立項申請——拆舊復(fù)墾項目工程實施——拆舊復(fù)墾項目工程驗收——指標(biāo)交易——指標(biāo)使用）進(jìn)行實施，按照拆舊復(fù)墾項目資料清單嚴(yán)格審核未交易項目的內(nèi)業(yè)材料。

具體表現(xiàn)二：未完成種植就移交

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是經(jīng)核實，當(dāng)拆舊復(fù)墾項目簽訂完移交管護(hù)協(xié)議書之后，上級部門才要求簽訂種植協(xié)議書，所以造成移交管護(hù)協(xié)議簽訂日期早于種植協(xié)議簽訂日期；二是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾相關(guān)工作的通知》要求，對未交易的項目的實施程序按照拆舊復(fù)墾項目流程進(jìn)行規(guī)范，規(guī)范協(xié)議日期、權(quán)屬情況及相關(guān)歸檔材料。對照拆舊復(fù)墾項目資料清單嚴(yán)格審核未交易項目的內(nèi)業(yè)材料，完善有關(guān)手續(xù)。把實施程序納入《拆舊復(fù)墾工作網(wǎng)格化管理方案》，發(fā)動鎮(zhèn)村兩級力量，讓駐村團(tuán)隊和村委會對各自轄區(qū)內(nèi)的未交易的拆舊復(fù)墾項目按照拆舊復(fù)墾項目流程進(jìn)行把關(guān)，確保項目實施程序的準(zhǔn)確性；三是鎮(zhèn)紀(jì)委已對相應(yīng)干部進(jìn)行提醒談話，要求加強(qiáng)對拆舊復(fù)墾相關(guān)文件政策學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照項目實施程序開展工作，在移交管護(hù)前規(guī)范好復(fù)墾種植，與移交部門一同進(jìn)行驗收登記。

（4）后期管護(hù)不到位。

具體表現(xiàn)一：后期管護(hù)機(jī)制不健全。星子鎮(zhèn)政府沒有按要求制定轄區(qū)內(nèi)后期管護(hù)實施方案，沒有明確管護(hù)職責(zé)、措施、標(biāo)準(zhǔn)等要求。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是我鎮(zhèn)已于2024年4月20日制定并印發(fā)了《星子鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾工作網(wǎng)格化管理方案》，通過劃分網(wǎng)格、定責(zé)定崗、細(xì)化工作流程等方式明確管護(hù)職責(zé)、確定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、落實管護(hù)措施。二是加大對拆舊復(fù)墾項目區(qū)后期管護(hù)宣傳力度，利用宣傳欄、公共活動場所等張貼宣傳材料，提高居民群眾的知曉率和參與率。三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確管護(hù)人員，實行常態(tài)化巡查，對拆舊復(fù)墾項目后續(xù)種植情況逐一核查，包括地塊內(nèi)是否存在撂荒、違法占用、堆土等情況。目前，我鎮(zhèn)已組織駐村團(tuán)隊召開了2次拆舊復(fù)墾項目外業(yè)管護(hù)情況自查工作會議并布置相關(guān)工作，現(xiàn)未交易的項目地塊內(nèi)暫未發(fā)現(xiàn)撂荒、違法占用、堆土等情況。

具體表現(xiàn)二：后期管護(hù)成效不佳。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：我鎮(zhèn)已制定《星子鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾工作網(wǎng)格化管理方案》健全后期管護(hù)機(jī)制。根據(jù)《星子鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾工作網(wǎng)格化管理方案》的工作要求，星子鎮(zhèn)于2024年5月6日召開駐村隊長會議布置整改工作，按照拆舊復(fù)墾項目移交管護(hù)協(xié)議書，通過書面、電話、村委開會等形式督促管護(hù)主體按要求進(jìn)行管護(hù)，截至目前，村小組已按要求補(bǔ)種好樹木、清除雜草完成整改復(fù)綠。

（5）違規(guī)使用復(fù)墾土地。

具體表現(xiàn)：在拆舊復(fù)墾項目區(qū)內(nèi)新建一個硬底化籃球場。

整改狀態(tài)：已完成整改。

整改落實情況：一是已拆除籃球場并完成復(fù)綠工作；二是對轄區(qū)內(nèi)拆舊復(fù)墾項目進(jìn)行排查。今后，我鎮(zhèn)將督促村委會和村小組加強(qiáng)對拆舊復(fù)墾項目區(qū)的日常監(jiān)管與維護(hù)，避免再次出現(xiàn)違規(guī)使用復(fù)墾土地；加大對拆舊復(fù)墾用地管護(hù)宣傳，通過組織駐村團(tuán)隊派發(fā)宣傳單、粘貼公告和LED電子顯示屏宣傳標(biāo)語等方式，引導(dǎo)村民凡建設(shè)必申請，避免出現(xiàn)未批先建、違法占用土地及違法建設(shè)等情況，依法依規(guī)、合理利用土地。

（6）復(fù)墾土地撂荒。

具體表現(xiàn)：部分村未見有種植樹木或農(nóng)作物。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改落實情況：我鎮(zhèn)根據(jù)拆舊復(fù)墾項目移交管護(hù)協(xié)議書和已制定《拆舊復(fù)墾工作網(wǎng)格化管理方案》，通過了書面、電話及告知村委會的形式督促村民小組按要求進(jìn)行管護(hù)和復(fù)綠。

（7）檔案管理不規(guī)范。

具體表現(xiàn)一：部分檔案資料缺失。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：已交易的項目都已收集齊驗收和收益分配的公示照片、施工單位資質(zhì)等材料，下一步我鎮(zhèn)將安排國土所干部對未交易的項目的內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行全面審查，查漏補(bǔ)缺，提前做好檔案管理準(zhǔn)備，目前根據(jù)工作要求，已完成部分拆舊復(fù)墾項目的資料整理工作。

具體表現(xiàn)二：拆舊復(fù)墾檔案資料有涂改。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：經(jīng)核實，星子鎮(zhèn)新村村委會南沖村資料中的合法穩(wěn)定居所證明、個人授權(quán)委托書的個人身份信息涂改的地方均有蓋村民小組公章，信息屬實。我鎮(zhèn)已安排專人對未交易的項目的內(nèi)業(yè)資料進(jìn)行審查，查漏補(bǔ)缺，提前做好檔案管理準(zhǔn)備，目前完成拆舊復(fù)墾項目的資料整理工作。

2.一體推進(jìn)“三不腐”情況方面存在的問題。

（1）公示制度落實不到位。

具體表現(xiàn)：部分村在實施拆舊復(fù)墾項目過程中沒有按要求進(jìn)行公示，沒有及時公示拆舊復(fù)墾收益表。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是在鎮(zhèn)、村、組的公告欄上進(jìn)行公示拆舊復(fù)墾收益表。巡察組入駐后，應(yīng)要求在2023年9月我鎮(zhèn)也在村、組的公告欄上重新公示了已交易村的收益分配表。二是按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地拆舊復(fù)墾相關(guān)工作的通知》要求對未交易的項目及時公示，截至目前，已在鎮(zhèn)、村、組及時公示了項目，并要求村民小組在村群里公示。今后，我鎮(zhèn)將按公示期要求在鎮(zhèn)、村、組上粘貼公示未交易的拆舊復(fù)墾項目，并用水印相機(jī)拍照留檔，繼續(xù)做好拆舊復(fù)墾收益分配工作，確保信息公開透明。

（2）項目發(fā)包沒有招標(biāo)采購

具體表現(xiàn)：直接指定拆舊復(fù)墾施工方，將項目指定給多個承包人承包。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是根據(jù)省、市有關(guān)文件精神，拆舊復(fù)墾項目是以自然村為單位進(jìn)行立項施工，我鎮(zhèn)的單一項目并沒有達(dá)到公開招標(biāo)的投資金額，故沒有進(jìn)行公開招標(biāo)，按照有關(guān)規(guī)定，我鎮(zhèn)的拆舊復(fù)墾項目已在三資平臺掛網(wǎng)交易；二是把招投標(biāo)法和政府采購相關(guān)法律法規(guī)列入黨委中心理論學(xué)習(xí)組，已開展集中學(xué)習(xí)2次；三是嚴(yán)格執(zhí)行適用的招標(biāo)投標(biāo)制度，明確程序和要求，確保項目發(fā)包和承建的公平競爭，提高采購成本透明度；四是加強(qiáng)各部門業(yè)務(wù)人員學(xué)習(xí)政府采購制度，把握各類政府采購的流程和要求，按制度走政府采購線上流程；五是嚴(yán)格按單位采購內(nèi)控制度執(zhí)行，超過3萬元以上的采購計劃和工程要經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府班子會議通過后方可實施購買程序。

（3）拆舊復(fù)墾集體收益使用不規(guī)范。

具體表現(xiàn)一：用于發(fā)放村干部補(bǔ)貼。

整改狀態(tài)：已完成整改。

整改落實情況：經(jīng)核實，今后將嚴(yán)格按照拆舊復(fù)墾收益管理辦法合理使用收益款，結(jié)合鎮(zhèn)“雙印鑒”管理政策，指導(dǎo)村組按照專項資金使用范圍內(nèi)列支費(fèi)用，爭取從源頭上合理規(guī)范資金使用。

具體表現(xiàn)二：用于支付辦公樓工程款。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改落實情況：一是經(jīng)核實，現(xiàn)已與工程方溝通，已退回工程資金至村委公賬。剩余將按分期逐年清退；二是鎮(zhèn)紀(jì)委分進(jìn)行談話提醒，要求加強(qiáng)對拆舊復(fù)墾相關(guān)文件政策學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照拆舊復(fù)墾資金使用范圍開展支出，嚴(yán)禁超范圍使用拆舊復(fù)墾資金。下一步將嚴(yán)格按照鎮(zhèn)制定的村級財務(wù)管理規(guī)范制度，制定專項資金負(fù)面清單，做好村賬鎮(zhèn)管監(jiān)管作用，審核把關(guān)原始憑證，從源頭上引導(dǎo)資金使用規(guī)范化。

（三）農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管專項巡察方面存在的問題

1.履行主管監(jiān)管責(zé)任情況方面存在的問題

（1）村干部業(yè)務(wù)水平不高。

具體表現(xiàn)：部分村干部不清楚“三資”工作，不知道什么是“三資”，不知道有微監(jiān)督平臺。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是鎮(zhèn)紀(jì)委于2024年1月23日、6月13、6月14日組織各村紀(jì)檢委員集中開展微監(jiān)督平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)及廣東省監(jiān)督一點(diǎn)通業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是2024年4月24日、2024年5月10日鎮(zhèn)農(nóng)辦已組織各村（居）委會相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)，通過案例分析、互動交流等方式，使全體村干部對“三資”管理有了全面的認(rèn)識。進(jìn)一步增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部業(yè)務(wù)水平。三是為鞏固培訓(xùn)成果，星子鎮(zhèn)制定了長效學(xué)習(xí)計劃，要求村干部定期學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，并定期組織村干部開展業(yè)務(wù)交流，分享各自工作經(jīng)驗和心得，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同提高。

（2）“三資”監(jiān)管試點(diǎn)工作落實不到位。

具體表現(xiàn)一：清產(chǎn)核資報表未經(jīng)村級黨組織主要負(fù)責(zé)人審核。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是對于上報的不符合要求的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表，已立即發(fā)回并要求村黨組織書記進(jìn)行重新審核，目前報表已重新簽字確認(rèn)并提交鎮(zhèn)政府；二是組織完成了2023年農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，完善了21個村（社區(qū)）的資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表，并已于2024年5月10日組織全鎮(zhèn)村級黨組織負(fù)責(zé)人舉辦清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、2024年5月24日組織村委會及村小組開展農(nóng)村集體會計制度培訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)其在報表審核工作中的重要性和責(zé)任。下一步我鎮(zhèn)將通過完善清產(chǎn)核資工作制度、開展定期和不定期的監(jiān)督檢查、進(jìn)行定期培訓(xùn)等方式持續(xù)加大對村級報表審核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

具體表現(xiàn)二：部分村小組網(wǎng)銀未注銷。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改落實情況：一是已對經(jīng)濟(jì)合作社的網(wǎng)銀賬戶進(jìn)行了逐一核實，明確了每個賬戶的具體使用情況和注銷流程。二是已成功注銷3個村經(jīng)濟(jì)合作社網(wǎng)銀功能，剩余村小組未注銷網(wǎng)銀，均為空心村（常住人口少于5人），其村長長年在外務(wù)工，現(xiàn)已安排專人定期致電村長盡快回鄉(xiāng)注銷網(wǎng)銀。三是每個月對經(jīng)濟(jì)合作社的網(wǎng)銀使用情況進(jìn)行檢查，確保賬戶管理的規(guī)范性。

具體表現(xiàn)三：村小組交賬率低。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是實行交賬通報制度，每周以村委會為單位對未交賬村小組名單及數(shù)量通報一次，未交賬的村多為空心村，或村中無收支情況，且村長長年在外務(wù)工，現(xiàn)已安排專人定期致電督促各村村長回來對賬。二是未交賬的村多為空心村，且沒有發(fā)生現(xiàn)金收支情況。我中心對于沒有發(fā)生現(xiàn)金收支情況的村，每個月去信用社及時將這些村的銀行流水賬打出來，并且將數(shù)據(jù)及時錄入到廣東省農(nóng)村財務(wù)系統(tǒng)。另外通過電話催促有發(fā)生現(xiàn)金收支情況的自然村及時來我中心報賬。

（3）“三資”清產(chǎn)核資工作不嚴(yán)謹(jǐn)。

具體表現(xiàn)一：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表無簽名。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是已要求各村（社區(qū)）的負(fù)責(zé)人和填表人，對缺失簽名的報表進(jìn)行審核確認(rèn)，并在報表上補(bǔ)簽姓名，同時標(biāo)注補(bǔ)簽日期。對補(bǔ)簽的報表進(jìn)行再次審核，確保報表數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，并由負(fù)責(zé)人對報表內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。二是2024年4月24日、5月10日鎮(zhèn)農(nóng)辦已組織各村（居）委會相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行農(nóng)村集體三資清產(chǎn)核資工作培訓(xùn)，提高村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員對報表填寫規(guī)范的認(rèn)識，強(qiáng)調(diào)簽名確認(rèn)的重要性，下一步我鎮(zhèn)將通過完善清產(chǎn)核資工作制度、開展定期和不定期的監(jiān)督檢查、進(jìn)行定期培訓(xùn)等方式持續(xù)加大對村級報表審核工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，確保各項工作的規(guī)范性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

具體表現(xiàn)二：合同漏登記。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：昌黎村的合同已按照要求錄入清產(chǎn)核資報表，鎮(zhèn)農(nóng)辦工作人員已重新按照要求，對21個村（社區(qū)）的清產(chǎn)核資臺賬進(jìn)行復(fù)核，并對其余合同進(jìn)行了補(bǔ)錄，進(jìn)一步完善報表，下一步我鎮(zhèn)將通過完善清產(chǎn)核資工作制度、開展定期和不定期的監(jiān)督檢查、進(jìn)行定期培訓(xùn)等方式持續(xù)加大對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表的監(jiān)督檢查，確保報表的真實性。

具體表現(xiàn)三：電子臺賬空白。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是成立了專項工作小組，對21個村（社區(qū)）的電子臺賬進(jìn)行了全面檢查，對缺失的數(shù)據(jù)進(jìn)行了徹底梳理，通過查閱檔案和實地查看等方式，及時補(bǔ)充完善了電子臺賬中的資產(chǎn)清產(chǎn)核資信息。二是與村（社區(qū)）財務(wù)人員密切溝通，確保所有補(bǔ)充數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤，并嚴(yán)格按照規(guī)定的格式和時間要求錄入電子臺賬。目前星子鎮(zhèn)21個村（社區(qū)）的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表電子臺賬已全面補(bǔ)齊，所有必要信息均已完善，后續(xù)我鎮(zhèn)將通過完善清產(chǎn)核資工作制度、開展定期和不定期的監(jiān)督檢查、進(jìn)行定期培訓(xùn)等方式加強(qiáng)對電子臺賬的監(jiān)督管理，確保其真實、準(zhǔn)確、完整。

（4）微監(jiān)督平臺管理不規(guī)范。

具體表現(xiàn)一：微監(jiān)督平臺標(biāo)題式公開交易信息。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改落實情況：一是進(jìn)行信息公開修正，截至目前21個村（居）委會已完成標(biāo)題式公開交易信息等情況整改，均能按照信息發(fā)布審批流程及時進(jìn)行信息發(fā)布事項簽批；二是星子鎮(zhèn)21個村（居）委會基本完成廣東省監(jiān)督一點(diǎn)通權(quán)力清單信息錄入，逐步將微監(jiān)督平臺相關(guān)公開信息錄入廣東省監(jiān)督一點(diǎn)通平臺中進(jìn)行信息公開；三是各村（居）委會擬發(fā)布信息前，會經(jīng)過村（社區(qū)）黨總支紀(jì)檢委員、黨總支書記進(jìn)行初步審核，再由駐村領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核并擬同意后交至鎮(zhèn)紀(jì)委，鎮(zhèn)紀(jì)委書記同意審批后將審批表完成并按流程進(jìn)行信息發(fā)布。

具體表現(xiàn)二：微監(jiān)督平臺農(nóng)村集體“三資”情況沒有更新。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改落實情況：一是鎮(zhèn)紀(jì)委于2024年1月23日、6月13、6月14日組織各村紀(jì)檢委員集中開展微監(jiān)督平臺業(yè)務(wù)培訓(xùn)及廣東省監(jiān)督一點(diǎn)通業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是星子鎮(zhèn)21個村（居）委會基本完成廣東省監(jiān)督一點(diǎn)通權(quán)力清單信息錄入，逐步將微監(jiān)督平臺相關(guān)公開信息錄入廣東省監(jiān)督一點(diǎn)通平臺中進(jìn)行信息公開。

2.集體資金、資產(chǎn)、資源管理情況方面存在的問題。

（1）資金監(jiān)管不到位，村賬鎮(zhèn)管有待加強(qiáng)。

具體表現(xiàn)一：財務(wù)管理不規(guī)范。財務(wù)支出“三員”簽名不齊，

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：強(qiáng)調(diào)各村（社區(qū)）做好“村賬鎮(zhèn)管”管理，對村小組交賬資料進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。嚴(yán)禁各村小組進(jìn)行禁止通過私人賬戶進(jìn)行公務(wù)結(jié)算、“白條單”入賬、財務(wù)支出附件不齊全、僅有支票頭和進(jìn)賬單等，村集體提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬需經(jīng)村帳鎮(zhèn)管員審核材料，符合制度規(guī)范方可使用支票加蓋村賬鎮(zhèn)管員印鑒后提現(xiàn)或轉(zhuǎn)賬。

具體表現(xiàn)二：財務(wù)支出資料不規(guī)范。

整改狀態(tài)：已完成整改，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：一是已對使用復(fù)印件發(fā)票進(jìn)行查實，實際為發(fā)票聯(lián)遺失，出具情況說明證明并非重復(fù)報賬。二是已補(bǔ)齊會議記錄、合同、預(yù)算、決算和驗收等資料；三是已于2024年5月24日對村組財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)制度培訓(xùn)，對報賬流程和手續(xù)做了詳細(xì)的講解，結(jié)合“雙印鑒”制度，嚴(yán)格把關(guān)審核村中開支內(nèi)容，貫徹落實中央八項規(guī)定內(nèi)容，合理合規(guī)支出。

具體表現(xiàn)三：超合同價支付工程款。

整改狀態(tài)：已完成整改。

整改進(jìn)展情況：一是已查明，按照實際財審價格支付工程款；二是2024年5月24日對村報賬員進(jìn)行財務(wù)制度培訓(xùn)，重點(diǎn)講解報賬流程和報賬手續(xù)。三是堅持實施“雙印鑒”政策管理制度，“雙印鑒”即村組銀行賬戶加蓋村組財務(wù)人員印鑒+鎮(zhèn)財政人員印鑒，通過銀行劃撥的款項需要到鎮(zhèn)財政部門審核報賬單據(jù)是否齊全，無誤后方可加蓋鎮(zhèn)財政人員印鑒到銀行辦理劃撥手續(xù)。

具體表現(xiàn)四：集體資金去向不明。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：一是已核實核對短款金額，目前已完善報賬手續(xù)；二是完善村級財務(wù)管理規(guī)范制度，結(jié)合鎮(zhèn)“雙印鑒”管理政策，減少現(xiàn)金使用或不使用現(xiàn)金，資金支付可選擇通過銀行劃撥方式。鎮(zhèn)代理中心協(xié)助村組做好報賬手續(xù)，通過線上線下等不定形式宣講財務(wù)制度和財務(wù)報賬流程，在村民自治的同時又符合財經(jīng)制度。

具體表現(xiàn)五：違規(guī)列支費(fèi)用

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改進(jìn)展情況：一是已督促違規(guī)列支退回至公賬。二是2024年5月24日對村組報賬員進(jìn)行財務(wù)制度培訓(xùn)，重點(diǎn)講解報賬流程和報賬手續(xù)。

具體表現(xiàn)六：沒有落實預(yù)決算制度。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改進(jìn)展情況：經(jīng)核查，由于村財務(wù)人員和村帳代理人員業(yè)務(wù)水平不高，人員更換頻繁，且無專業(yè)的人員指導(dǎo)預(yù)決算工作，導(dǎo)致未編制2018-2020年年初預(yù)算和年末決算。各村（社區(qū)）自2021年委托代理記賬公司后，逐步規(guī)范化，均已按要求制定當(dāng)年的預(yù)算和上年的決算，2021年至今21個村（社區(qū)）均有經(jīng)村民大會通過后制定年初預(yù)算和年末決算。今后我鎮(zhèn)將通過不斷健全完善預(yù)決算管理制度，明確預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)的責(zé)任人和時限要求，確保預(yù)決算編制工作的及時完成。

（2）資產(chǎn)、資源監(jiān)管有待加強(qiáng)。

具體表現(xiàn)一：固定資產(chǎn)漏登錯登。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改進(jìn)展情況：已在2024年啟動2023年清產(chǎn)核資工作，對全鎮(zhèn)231個農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)情況進(jìn)行了重新清查，已登記問題已糾正。今后我鎮(zhèn)將繼續(xù)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，明確了資產(chǎn)管理責(zé)任人，定期組織資產(chǎn)管理人員進(jìn)行專項培訓(xùn)，重點(diǎn)講解固定資產(chǎn)的登記和管理規(guī)定，加強(qiáng)了對固定資產(chǎn)的日常監(jiān)督和管理。

具體表現(xiàn)二：合同簽訂不規(guī)范。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：全面推進(jìn)不規(guī)范合同整改工作，針對超年限合同要求簽訂補(bǔ)充協(xié)議，針對要素缺失合同要求補(bǔ)齊要素重新簽訂規(guī)范合同。

具體表現(xiàn)三：扶貧資產(chǎn)閑置。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改進(jìn)展情況：如若星子鎮(zhèn)下屬村委會原配備粵智助政府服務(wù)自助機(jī)出現(xiàn)故障需維修，可調(diào)配鄉(xiāng)村振興微服務(wù)平臺項目政務(wù)一體機(jī)替換并達(dá)到立即投入使用效果，以保障村民正常使用，其余扶貧資產(chǎn)均投入使用中。

3.一體推進(jìn)“三不腐”情況方面存在的問題

（1）工程項目發(fā)包不規(guī)范。

具體表現(xiàn)：部分村級工程項目沒有掛網(wǎng)交易。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：根據(jù)上級工作要求，通過定期或不定期對工程發(fā)包過程進(jìn)行抽查、定期通報工程掛網(wǎng)發(fā)包情況等方式督促鎮(zhèn)村兩級干部嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行發(fā)包，所有超過5000元的村級工程項目必須通過農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺或者政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開交易掛網(wǎng)。

（3）重大事項“四議兩公開”制度執(zhí)行不到位。

具體表現(xiàn)：支出費(fèi)用均無“四議兩公開”資料。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改進(jìn)展情況：一是已補(bǔ)齊支出會議記錄和公開結(jié)果；二是2024年5月24日對村財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)制度培訓(xùn)，并對“四議兩公開”內(nèi)容具體講解，要求各村對照《連州市星子鎮(zhèn)村級財務(wù)規(guī)范化管理制度》執(zhí)行各項收支程序；三是每季度上繳各村（社區(qū)）會議記錄本檢查“四議兩公開”內(nèi)容，同時結(jié)合駐村團(tuán)隊，在下鄉(xiāng)開展工作時同步進(jìn)行“四議兩公開”督導(dǎo)工作，讓各村（社區(qū)）養(yǎng)成“四議兩公開”的標(biāo)準(zhǔn)習(xí)慣。

（四）墾造水田方面存在的問題方面

1.項目推進(jìn)緩慢。

具體表現(xiàn)：部分墾造水田項目未在時間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：一是及時解決項目推進(jìn)過程中民事糾紛，確保工程順利推進(jìn)，部分項目已竣工驗收并移交后期管護(hù)；二是積極與自然資源部門協(xié)調(diào)，持續(xù)推進(jìn)墾造水田項目建設(shè)工作。

2.項目選址不夠科學(xué)。

具體表現(xiàn)：水渠年久失修，生產(chǎn)用水沒有保障。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：現(xiàn)我鎮(zhèn)積極向自然資源部門反饋群眾需求，協(xié)調(diào)民事糾紛，現(xiàn)上級自然資源部門正在實施連州市墾造水田水源灌溉工程（二期），項目建設(shè)完成后，將極大改善該項目地塊的水源灌溉情況，解決該地塊的耕種問題。目前已安裝好引水管，建好蓄水池，安裝好水輪泵。下一步將繼續(xù)做好民事協(xié)調(diào)工作，及時把村民反饋的問題及建議傳達(dá)給上級部門，確保因選址造成的耕種問題能解決到位，保障村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

3.項目管護(hù)不到位。

具體表現(xiàn)一：基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。

整改狀態(tài)：已完成整改，長期堅持。

整改進(jìn)展情況：已對星子鎮(zhèn)已移交墾造水田項目的區(qū)域進(jìn)行了全面排查，下一步將加強(qiáng)定期巡查和檢修機(jī)制，對墾造水田基礎(chǔ)設(shè)施如水渠、道路、泵房等進(jìn)行定期巡查，督促墾造水田管護(hù)主體定期進(jìn)行維護(hù)和整修。

具體表現(xiàn)二：墾造水田項目撂荒。

整改狀態(tài)：階段性完成，持續(xù)推進(jìn)。

整改進(jìn)展情況：一是對有水源地塊已進(jìn)行復(fù)耕復(fù)種；二是其他無水源地塊，正在實施連州市墾造水田水源灌溉工程（二期）項目建設(shè)，待項目完工，有效解決墾造水田的水源問題后，可基本實現(xiàn)復(fù)耕復(fù)種；三是目前正積極向上級自然資源部門、財政部門爭取墾造水田后期管護(hù)資金，為參與墾造水田后期管護(hù)的實施主體提供種植補(bǔ)貼和獎勵，提高管護(hù)主體種植積極性，避免撂荒。

三、保持恒心激發(fā)韌勁，持續(xù)推進(jìn)巡察整改取得成效

經(jīng)過四個月的集中整改，星子鎮(zhèn)黨委聚焦巡察反饋的問題，較真碰硬地開展整改，取得了階段性成效。但對照巡察提出的整改要求，仍需要繼續(xù)強(qiáng)化整改意識，壓實整改責(zé)任，加大整改力度，切實鞏固和運(yùn)用巡察整改成果。

（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神。鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)機(jī)制，充分發(fā)揮黨委示范帶頭作用，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，在學(xué)懂弄通做實上、在結(jié)合實際貫徹落實上下功夫見成效，努力將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為省委“1310”具體部署，按照清遠(yuǎn)市委和連州市委工作要求，奮力開創(chuàng)星子鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（二）切實加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力營造良好政治生態(tài)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會和談心談話等制度，切實強(qiáng)化黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，不斷激勵廣大干部在實施省委“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”中體現(xiàn)新?lián)?dāng)新作為。

（三）壓實“兩個責(zé)任”，扎實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。鎮(zhèn)黨委將按照清遠(yuǎn)市委的決策部署，切實落實主體責(zé)任，把全面從嚴(yán)治黨作為重要內(nèi)容納入鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子議事議程，同業(yè)務(wù)工作一起研究部署、一起組織實施、一起檢查考核，推動工作任務(wù)落實，確?！耙粛忞p責(zé)”落到實處。始終把紀(jì)律挺在前面，層層壓實責(zé)任，督促鎮(zhèn)屬各部門充分履職，形成齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（四）深化整改成果，推動巡察整改任務(wù)落實。鎮(zhèn)黨委將圍繞巡察組反饋的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對基本整改到位的問題，注重鞏固成果，防止反彈回潮；對正在整改的任務(wù)，加強(qiáng)跟蹤督辦，確保時間效果。堅持把巡察整改與中心工作結(jié)合起來，切實以整改落實的新成果推動星子經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0763-6351811；郵政地址513435；聯(lián)系地址：星子鎮(zhèn)國道南路39號2樓。

中共連州市星子鎮(zhèn)委員會

2025年7月30日